“增強對森林和草原火災風險普查工作的認識，加強對普查數據及成果的推廣應用，強化普查基礎工作和常態化技術服務，以普查為契機，全麵深入開展林草防災減災監測評估工作。”這是中國林業工程建設協會防災減災專業委員會主任委員、國家林草局林草調查規劃院副院長蔣雲安日前在防災減災專委會林草火災風險普查成果應用交流會上作主旨報告闡明的觀點和思路。

在第15個全國防災減災日到來之際，防災減災專委會在廣東珠海召開了林草火災風險普查成果應用交流會，來自全國林草行業的專家學者、相關部門領導、專業技術人員、企業家50餘人，圍繞林草防災減災麵臨的形勢與任務、林草火災風險普查成果推廣應用、推進林草火災防治精細化管理、防災減災專委會建設等議題展開學術交流與技術研討。

與會代錶一緻認為，黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高度重視防災減災救災工作，明確了新時期防災減災救災的新理念、新思想和新戰略，為林草防災減災救災提供了根本遵循和行動指南。會議對防災減災專委會在森林和草原火災風險普查中所做工作給予了充分肯定。

林草火災風險普查成果豐碩

報告顯示，作為六大災種之一，森林和草原火災風險普查，是首次納入全國自然災害風險普查體係、在林草行業全國範圍首次開展的專業普查工作。普查工作啓動3年來，纍計財政投入20多億元，20餘萬名專業人員參與。目前普查工作進入沖刺收官和成果提交匯總階段，林草火災風險普查取得了豐碩成果。

一是完成了11.2萬個可燃物樣地調查、79.3萬份樣品實驗室檢測，共採集各類數據40TB。建立了3271個森林可燃物載量分層估算模型和15萬個可燃物遙感解譯標誌，獲取了1291萬條野外火源和13萬條曆史火災數據。

二是形成全國分季度曆史森林火災空間分佈圖，全國經批準野外用火、違規野外用火、重要火源點分佈圖，全國用火頻率、重要火源點密度、無民事行為能力和限製民事行為能力等級分佈圖，全國曆史火災發生頻率分佈圖，全國森林火災減災能力分佈圖等成果。

三是形成了全國森林火災危險性、森林火災風險指數圖和等級圖，全國森林火災森林資源、建築物、人口、經濟、減災能力風險等級圖，初步完成全國森林火災防治區劃。

四是形成了調查、評估、區劃工作報告和技術報告。

此次普查成果填補了多項國內空白：首次完整構建了森林火災風險普查技術體係；首次摸清了全國範圍內林下可燃物載量本底；首次創建了全國範圍內不同植被區域的回歸模型和遙感反演模型相結合的可燃物模型庫；首次形成了多要素多尺度森林火災風險評估區劃係列成果。

森林和草原火災風險普查工作開展以來，各地按照“邊普查、邊應用、邊見效”的原則，積極推動普查成果在具體工作中落地見效，湧現出許多推廣、應用的典型案例，在為相關行業和地方提供重大決策支撐與服務方麵，在促進林草火災防治從經驗判斷嚮科學決策、從粗放指導到精準監管、從單項防控到全要素防控轉變方麵，以及其他應用場景，已初步顯現出普查成果巨大的應用價值和應用前景。

專委會在林草火災風險普查中顯擔當

防災減災專委會自2022年9月成立以來，依托國家林草局林草調查規劃院，以全方位服務林草防災減災工作為目標，以深度參與林草火災風險普查工作為抓手，廣泛聯係和團結林草行業包括專委會委員單位在內的從事防災減災事業的單位、企業，以及專家學者、專業技術人員，為全國林草火災風險普查開展提供了強力技術支撐，保障了普查工作的科學性、可靠性和實用性。

牽頭編製實施方案和技術規範。構建了林草火災風險普查技術方法體係，編製了全國統一的林草火災風險普查實施方案，製定了16項技術規範，研發了普查平臺軟件係統和數據採集係統。

指導普查試點，完善技術方法和流程。先後參與或指導完成6項普查試點評估任務。在試點驗證的基礎上，對各項指標進行了補充完善和優化量化，對普查實施方案和相關技術規範進行了修訂完善，進一步統一了普查內容、技術要求和業務流程。

強化技術支撐，確保普查質量。全方位參與普查業務培訓、外業指導、質量檢查、數據匯繳、成果審核、技術谘詢、成果編製等各環節工作。不少單位還直接參與了外業調查、評估區劃等具體工作，在實踐中獲得了經驗、提高了水平、鍛煉了隊伍。

蔣雲安錶示，專委會能夠在林草防災減災工作中發揮重要支撐作用，既是我們的職責，也是我們的榮幸。在今後的工作中，還要繼續敢於擔當、善於作為，進一步把好事辦好、把實事辦實。

林草火災風險普查成果應用前景廣闊

如何更好地應用林草火災風險普查成果？蔣雲安介紹，防災減災專委會將在今後一段時期內重點考慮在五方麵進行應用實踐。

科學指導森林和草原防火規劃編製。依據普查得到的可燃物載量、曆史火災、火源點分佈數據，以及各地減災能力數據，在相關規劃編製中科學指導有關工程建設的佈局，增加規劃佈局的針對性、合理性和可行性，高效率提升林草火災綜合防控能力。

科學精準開展森林和草原火險預測預警。研發可視化展示查詢係統，實現基於二三維時空場景的森林和草原火災風險數據、預測預報數據的可視化展示及可視化查詢。利用普查得到的防火重點時段重點區域信息，為“空天地”一體化、立體化巡護和監測網絡體係開展監測預警提供指引。

支撐森林和草原火災常態化防控管理。基於普查成果數據，構建野外火源、曆史火災、減災能力、可燃物分佈“一張圖”，匯聚各類實時感知數據，建設災害監測預警業務數據庫和林草災害智能化應用係統，圍繞火災風險形勢研判、減災能力提升、重點區域監測、火災現場遠程指揮撲救、防火物資調配、火災資源價值損失評估等場景開展專題應用。

服務國家或區域重大項目佈局、重大活動護航和重要建築選址等需求。利用普查成果，針對極端情景下可能的災害風險及其影響，開展國家及區域重大項目、重要活動所在區域和重要建築選址所涉及的自然災害綜合風險評估，提出安全保障建議。

此外，在國家公園等自然保護地管理、公益林建設、林草工程建設，天然林和野生動植物保護等相關業務領域，以及與林草相關的投資、金融、保險、應急搶險、自然教育等行業，林草火災風險普查成果也都有很好的推廣應用前景。

林草防災減災任重道遠

蔣雲安在報告中指出，林草防災減災麵臨著災害種類多、防控任務重，監測預警能力不足，應急防控能力較弱，科技創新能力不強，災害評估體係不健全，林草經營相對落後等諸多睏難和挑戰。防災減災專委會將著眼林草行業防災減災全方位工作，在各具體災種的調查、監測、評估、評價、科研方麵，以及與其相關的工程谘詢、監理、檢查、監督等方麵，尤其是在有害生物防治、生物多樣性保護、野生動植物保護、國家公園等自然保護地管理、名木古樹管理等方麵，積極主動發揮專委會的作用。

防災減災工作是林草工作的“國之大者”、責之首要，專委會將進一步提高認識，持續擴展服務領域，完善各項工作製度，發揮委員單位技術優勢，依法依規履職盡責，團結協作、凝心聚力，為林草防災減災工作提供強力支撐和全方位服務。

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